中国人民银行4月19日晚宣布全面降准，并有针对性地实施定向降准。这是央行今年第二次采取全面＋定向降准方式，体现了促进金融机构支持实体经济、特别是支持“三农”和小微企业的鲜明导向。

　　“除了普降，央行针对村镇银行、农信社、农合行、农发行实施定向降准，这意味着更有针对性地面向小微企业、三农、重大水利工程的定向支持，以改善我国经济运行中的薄弱环节。”中国人民银行研究局局长陆磊表示。

　　三农和小微企业是我国经济运行中的薄弱环节，金融机构往往因担心这些领域的贷款不良率较高而放贷意愿不强。

　　2014年年报显示，工行2014年公司类不良贷款率1.21%，主要是部分企业特别是中小企业经营困难加大导致贷款违约；农行2014年县域金融业务不良贷款率1.82%，高于其平均贷款不良率。

　　清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，小微企业风险明显高于大企业，有的银行“嫌贫爱富”更加青睐后者。纯粹交给市场的话，必然产生一种非有效均衡的状况，所以必须由政府这只看得见的手参与其中。

　　央行在普降的基础上，对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降准1个百分点，对农业发展银行额外降准2个百分点，对“三农”或小微企业贷款达到一定比例的国有和股份制商业银行可执行低0.5个百分点的准备金率。

　　“此次定向降准政策倾斜力度明显，对于调动农村金融机构放贷意愿有很大帮助。”北京金融衍生品研究院首席宏观研究员赵庆明认为，“央行统一下调农村合作银行存款准备金率至农信社水平，仅这一部分降准就超过2个百分点。”

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