当前态势能否延续？

　　综合分析我国经济面临的环境和条件，可以认为，下半年国民经济总体上仍将延续上半年稳中向好的态势，有信心、有能力实现全年经济社会发展预期目标。

　　这种信心首先来自于中国经济长期向好的基本面没有改变，仍具有巨大的韧性、潜力和回旋余地。我国工业化、城镇化仍未完成，与发达经济体甚至部分发展中国家相比，仍然存在不小差距。这是我国经济增长的基本动力来源。

　　根据国家统计局测算，过去10年间我国城镇化率每提高1个百分点，平均拉动投资增长3.7个百分点，拉动消费增长1.8个百分点。

　　这种底气还来自于前期稳增长政策效应不断显现，全面深化改革推向纵深，不断拓展新的发展空间、激发新的活力。

　　国务院发展研究中心研究员张立群认为，下半年经济保持平稳增长的态势已经显现。从“三驾马车”分析，下半年房地产投资有望转稳、基础设施投资稳中略升，将为稳住投资发挥重要作用，加上消费将保持平稳、出口有望微升，将合力为经济增长提供支撑。

　　面临哪些风险挑战？

　　产能过剩依然突出，工业生产者出厂价格连续40个月同比下降，企业利润增长放缓，局部地区和部分领域稳增长压力加大……这些问题的存在，提醒我们国内结构调整的阵痛仍在持续，新旧动力转换尚未完成，产业、地区、行业分化明显，向好势头仍需巩固。

　　据了解，在总体偏紧的市场环境下，部分老工业基地和资源枯竭型城市抗风险能力低，经济出现了下滑。部分地方财政增收困难，就业压力也有所加大。例如，上半年，东北地区规模以上工业增加值同比下降2.2%，降幅比一季度扩大0.6个百分点，规模以上企业就业人员下降9%，地方本级财政收入也出现下降。

　　中国国际经济交流中心信息部部长王军说，从国际看，世界经济复苏缓慢，不确定性上升。从国内看，尽管新产业、新业态、新产品涌现，但新动力的成长一时还难以对冲传统动力下降的影响。

　　这是因为，当前我国经济发展中面临的一些突出矛盾和问题，是转型的阵痛，解决这些问题需要一个过程。只要处理好“稳”与“进”的关系，坚持稳政策、稳预期和促改革、调结构的结合，打造“大众创业、万众创新”的新格局，这些问题可能都不会再是问题。

　　“下半场”如何发力？

　　不少专家认为，要确保全年经济预期目标的实现，下半年稳增长不能松懈，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，做到以稳促进，不断巩固经济向好基础。

　　关于进一步增强发展动力，正如王保安指出的，“从短期看要充分发挥投资的关键作用”。但稳投资不是要像以前一样大水漫灌，而是要立足当前，着眼长远，重点投资那些有利于促进产业升级和人民生活水平提高的领域和产业，如城市地下管网、环境保护等相关基础设施，要防止形成新的产能过剩。同时要创新投资机制，混合投资主体尽可能采用PPP模式，提高投资有效性。

　　张立群认为，当前宏观调控要针对可能的风险点定向精准发力。下半年定向调控要关注促就业、保民生，要针对世界经济可能出现的波动做好准备。

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